1919年（民国八年）5月废土分州设凤山县隶属田南道

今凤山县境古时近乎原始而没有开化，史书称为“蛮地”。中国历史发展自夏、商、周至秦1800多年间，今凤山县境均未入中国版图。

公元前111年汉武帝平定南越国后，西汉王朝开始在广西腹地开疆拓土，设置郡、县等行政建制，今凤山县境始入中国版图，属交州郁林郡定周县地域，但只有疆土归属关系，没有行政隶属关系，这一状况一直维持到南宋初期仍为蛮地不变。

三国时，属吴国桂林郡地域；晋属广州桂林郡地域；南北朝时，属广州桂林郡地域；隋属扬州始安郡地域；北宋属广南西路邕州庆远府地域。

南宋时期，今县境平乐乡置有罗博州，是邕州下辖的48个羁縻州之一，境域包括今县境江洲、平乐、中亭、金牙、更沙乡及凌云县加尤乡、逻楼镇等地。这是今县境有行政建置之始。其余仍为蛮地，属庆远府下辖的东兰州（羁縻州）地域。

元代归属与南宋相同。隶庆远南丹溪洞等处军民安抚司。

明洪武十二年（1379年），安习、忠、文3个土州并入东兰土州为东兰州后，东兰州将州地划分为12个哨级行政建制，统称内六哨、外六哨，其中外六哨中的本农、凤山、芝山、长里等四哨部分地域，为今县境三门海镇、凤城镇、乔音乡、长洲镇、砦牙乡一带地域行政设置之始。今平乐、中亭、金牙属泗城府（治今凌云县），今江洲乡属田州（治今田阳县）。

清朝初年，相沿明代建制归属不变。雍正八年（1730年），清朝对东兰土州实行改土归流，将州境一分为二：以内六哨地设为东兰州，以外六哨地另置土分州，原称东兰土分州，后改称凤山土分州，为凤山县级行政建置之始，仍归东兰州承审，属庆远府管辖，境域包括今三门海、凤城镇、乔音乡、长洲镇、砦牙乡，今巴马瑶族自治县甲篆乡、西山乡、巴马镇、凤凰乡，今大化瑶族自治县北景乡那色村、京屯村、乙圩乡巴追村、巴岩村，今天峨县老鹏乡、八腊瑶族乡、纳直乡纳直、当里2村、芭暮乡甲岩村等一带地域。今更沙、金牙、中亭、平乐四乡仍属泗城府，江洲乡属百色厅。

   民国初年，仍袭清制。民国8年（1919年）5月，废土分州设凤山县，隶属田南道。